Offentliggjort i Børsen d. 2. oktober 2025 af Rikke Kokholm

Er det mangel på viden eller vilje, når kommunerne ikke benytter sig af de rigtige paragraffer ved indløb af hjælpemidler? Det kan være svært at afgøre – men det kan ikke desto mindre have store konsekvenser for borgernes frie valg. Et frit valg, der er i værste fald, ender som en illusion.

NP advokater har mange års erfaring med rådgivning indenfor udbudsret, indkøb, compliance og kontraktstyring – med særligt fokus på leverandører og producenter indenfor pleje, hjælpemidler, sociale tilbud og medicinsk udstyr. Her oplever man ofte udfordringer med at navigere i de komplekse og til tider modsatrettede offentlige regler – herunder serviceloven.

”Det er vores klare fornemmelse, at mange kommuner forvalter – og i værste fald fejlfortolker –  

serviceloven. Kigger vi på hjælpemiddelområdet, er det vores erfaring, at mange kommunale indkøbere har svært ved at skelne mellem indgåelse af leverandøraftaler og prisindhentninger. Begge er en del af serviceloven, men der er tale om to vidt forskellige situationer og bestemmelser,” siger Rikke Slavensky, advokat, juridisk direktør og partner og bakkes op af Anja Piening, advokat, administrerende direktør og partner: 

”Hvor leverandøraftaler er udbudspligtige for at sikre gennemsigtighed og fri konkurrence, har prisindhentninger udelukkende til formål at indhente markedspriser, for at kunne fastsætte det beløb, der kan bevilges til det specifikke hjælpemiddel.” forklarer hun. 

Tilfældighedernes spil 

Ifølge de to advokater er det stærkt problematisk, hvis kommunerne anvender deres leverandøraftaler og prisindhentninger til at afgøre, hvilke hjælpemidler, borgerne kan få. For det kan betyde, at det ikke er det bedst egnede og billigste hjælpemiddel der bevilliges, men derimod det, som kommunens leverandør kan levere.  

”Det kan have store konsekvenser, både for borgernes sundhed og for samfundsøkonomien.” understreger Anja Piening. Undersøgelser viser da også, at man kan opnå store samfundsmæssige besparelser ved at vælge de korrekte hjælpemidler og den korrekte behandling.  

“Hvor leverandøraftaler er udbudspligtige for at sikre gennemsigtighed og fri konkurrence, har prisindhentninger udelukkende til formål at indhente markedspriser, for at kunne fastsætte det beløb, der kan bevilges til det specifikke hjælpemiddel”

Anja Piening, advokat, administrerende direktør og partner, NP advokater

Velvilje under pres 

Rikke Slavensky er ikke i tvivl om, at man ude i kommunerne ønsker at gøre det rigtige. Men presset af budgetkrav, ser mange først på prisen:  

”Der er dybt problematisk, for det betyder at det frie valg bliver udhulet. Det går ikke blot ud over borgerne, men også producenter og leverandører. Som både eksisterende og ny leverandør er man afhængig af at kunne sælge til det offentlige, men med disse fejlfortolkninger af servicelovens muligheder, begrænses adgangen til markedet betydeligt. Samtidig medfører favorisering af kommunens egne leverandører også en fordrejning af markedet og en forringelse af konkurrenceevnen.” 

Hun spår, at fortsætter udviklingen, vil det frie valg ikke være frit om blot fem år. Det kræver derfor en indsats såvel kommunalt som politisk, hvis man skal sikre en mere retfærdig praksis.  

Juridisk navigering som løsning 

Netop her spiller leverandører og producenter en central rolle. Forstår virksomhederne ikke at navigere i de juridiske rammer og kommunernes praksis, risikerer de at miste både markedsadgang og muligheden for at gøre en reel forskel for borgerne. 

NP advokater rådgiver virksomheder til at stå stærkere i dette komplekse landskab. Med indgående kendskab til serviceloven, udbudsretten og de kommunale indkøbsprocesser hjælper firmaet sine klienter med at sikre markedsadgang, udvikle vækststrategier og styrke compliance. Dermed kan virksomhederne både stå stærkere i konkurrencen og samtidig bidrage til, at borgerne får de bedst egnede hjælpemidler. På den måde bliver juraen ikke en barriere – men et redskab til at skabe reel værdi.